政策汇编
这个高层论坛上，多部门发声
发布日期：2024-03-27 22:30:00 浏览次数：208
3月24日，中国发展高层论坛2024年年会在京开幕。本次年会以“持续发展的中国”为主题，由开幕式、专题研讨会、闭门研讨会等环节组成，为期2天。
新质生产力、财政政策、产业链供应链优化升级、数字经济......会议期间，国家发展改革委、财政部、商务部、国家数据局等多个部门相继发声，信息量大、干货满满，一起来看。
国家发展改革委：
三方面重点举措，培育和发展新质生产力
新的一年，中国如何发展新质生产力？国家发展改革委主任郑栅洁指出，今年国家发展改革委将主要从三个方面采取政策措施。
一是以科技创新引领产业创新。重点推进“四个加快”：加快创新能力建设，包括实施一批重大科技项目，强化企业科技创新主体地位等；加快改造提升传统产业，包括实施制造业核心竞争力提升行动、技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展等；加快培育壮大新兴产业，包括促进数字技术和实体经济深度融合，实施“数据要素×”行动计划，打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎等；加快布局未来产业，开辟量子技术、生命科学等新赛道，开展“人工智能+”行动。
二是推进体制机制创新。重点做好“三个进一步”：进一步完善市场基础制度。制定全国统一大市场建设标准指引，完善社会信用基础制度，整治市场垄断和不正当竞争行为，发布新版市场准入负面清单。进一步优化营商环境。健全与企业常态化沟通交流机制，实施营商环境改进提升行动，营造市场化、法治化、国际化营商环境。进一步促进绿色低碳转型。做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，构建绿色低碳循环经济体系。
三是扩大高水平对外开放。重点加强“三个合作”：加强国际科技合作。支持外资科技企业与国内科研机构或企业共同开展科技攻关，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，共同营造创新生态。加强人员交流合作。进一步提高中外人员往来便利性，为外籍人员来华工作、学习、旅游提供便利。加强投资经贸合作。稳步扩大制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。更大力度引进外资，在增值电信、基因诊断与治疗技术开发和应用等领域开展准入试点。加快出台2024年版外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。继续支持一批重大外资项目建设，强化项目要素保障。扩大数字产品等市场准入。大力推动数据开发开放和流通使用。
财政部：
财政政策“适度加力、提质增效”
财政将如何支持高质量发展？财政部部长蓝佛安表示，今年中国的财政政策将“适度加力、提质增效”，将重点做好五方面的工作。
——支持加快发展新质生产力，为高质量发展注入强大动能。蓝佛安说，近年来，财政部坚持把科技创新作为重点领域予以优先保障，在财政资金引导带动下，全社会研发经费稳居世界第2位，年均增幅超10%。下一步将强化政策集成，加大支持创新发展力度，推动高水平科技自立自强，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。
——支持扩大有效需求，增强发展内生动力。2023年，中国最终消费贡献率达82.5%，拉动经济增长4.3个百分点。蓝佛安表示，下一步，财政部将继续把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，增强内需对经济增长拉动作用。
——支持增进民生福祉，让全体人民共享发展成果。对于如何分好财政“蛋糕”，蓝佛安介绍，财政部将坚持有保有压，腾挪出更多财政资源用于教育、医疗、社保、环境保护等民生领域，在发展中稳步提升民生保障水平。下一步，将坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——支持扩大高水平对外开放，积极参与全球经济治理。“在经济全球化的今天，没有与世隔绝的孤岛，开放才是通向繁荣的必由之路。”蓝佛安表示，财政部将加强国际财经交流合作，强化与主要经济体在宏观政策方面的沟通协调，践行真正的多边主义，深化与多边开发机构务实合作，在开放合作的舞台上相向而行、相互成就，共同促进全球经济复苏和发展；积极推动建立各方普遍接受、行之有效的全球经济治理规则和制度，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。
——深化财税体制改革，增强可持续发展能力。实现中国式现代化，需要把中长期和短期目标结合起来，把各方面的潜力和积极性发挥出来。“我们将按照党中央、国务院部署，积极谋划新一轮财税体制改革，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度，切实防范财政风险，不断增强财政可持续性。”蓝佛安说。
工业和信息化部：
深化与世界各国企业互利合作，共同推动产业链供应链优化升级
工业和信息化部部长金壮龙指出，中国加快推进新型工业化，把高质量发展要求贯穿全过程，以科技创新引领产业创新，加快科技创新成果应用，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，推进产业链供应链持续优化升级，加快建设以科技创新为引领、以先进制造业为支撑的现代化产业体系。
工业和信息化部部长金壮龙出席中国发展高层论坛2024年年会，围绕在国际合作中推动产业链供应链优化升级发表主旨演讲。
金壮龙强调，中国推进新型工业化、推动产业链供应链优化升级，始终坚持走开放合作、互利共赢的发展道路。将不断扩大高水平开放，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，深化与世界各国企业互利合作，共同推动产业链供应链优化升级，构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。深化产业链供应链协同创新合作，大力推进科技创新和产业创新深度融合，实施制造业重点产业链高质量发展行动，持续优化创新平台网络，推进国家高新区提质增效。积极支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。深化制造业数字化转型合作，实施制造业数字化转型行动，深入实施智能制造工程，推进建设智能工厂和智慧供应链。支持中外企业加强合作，加快先进适用数字技术、产品和解决方案转化落地。深化制造业绿色低碳合作，稳妥推进重点行业碳达峰，实施绿色制造工程，完善绿色制造服务体系，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，大力发展绿色低碳产业。推动建立绿色制造国际伙伴关系，建设一批中外合作绿色工业园区，拓展绿色贸易增长点。深化中小企业合作，坚持服务和管理并重、帮扶和发展并举，促进中小企业专精特新发展，推动大中小企业融通创新。推进中小企业高水平开放合作，融入全球产业链供应链。
商务部：
商务部副部长郭婷婷表示，将持续打造“投资中国”品牌，让更多的外资企业安心、放心地投资中国、扎根中国发展。
郭婷婷介绍，中国稳步扩大制度型开放，正积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》。与此同时，主动对标国际高标准经贸规则。去年6月，在上海等5个自贸试验区和海南自贸港推出33条试点的对接举措，11月又进一步在上海自贸试验区推出80条全面对接举措。
“目前我们正在跟踪评估试点进展，成熟的创新经验将进行复制推广。我们将深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设好自贸试验区，充分发挥好改革开放综合试验平台的作用。”郭婷婷表示，近期商务部进行了阶段性评估，其中超过六成的举措已经得到了落实或者取得了积极进展，得到了外资企业普遍的较好的评价。
郭婷婷说，接下来商务部将持续打造“投资中国”品牌，着力落实好已经出台的各项政策措施，不断优化改进服务，全面保障外资企业国民待遇，让更多的外资企业安心放心地投资中国，扎根中国发展。
国家数据局：
让数字红利惠及千行百业、各国人民
国家数据局局长刘烈宏指出，数字经济的蓬勃发展离不开发挥数据作为关键生产要素的作用，欢迎国内外企业积极参与中国数据要素市场建设，共享发展红利。
国家数据局局长刘烈宏出席中国发展高层论坛2024年年会，并以“释放数据要素价值 助力可持续发展”为题发表演讲。
刘烈宏指出，下一步，国家数据局将围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力，重点推进以下5方面工作。
一是加快完善数据要素基础制度体系。逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。
二是不断激发数据要素开发利用活力。深入实施“数据要素×”行动，挖掘并推广一批典型应用场景，积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，大力推动企业数据的开发利用。
三是加快推进数字基础设施建设。推动构建全国一体化算力体系，探索布局数据流通设施，打造安全可信的流通环境，为促进跨行业、跨地域数据要素流通提供支撑。
四是不断培育壮大数据产业生态。加大对各类数据商和第三方专业服务机构的培育力度，繁荣数据开发利用产业生态。
五是更好推动高质量发展和高水平安全的良性互动。协同相关部门不断迭代完善数据跨境流动相关政策，持续加强多双边数据领域合作，与主要经贸伙伴国家和地区携手建立数据跨境流动合作机制，积极参与全球数据领域规则制定。
刘烈宏表示，充分发挥数据要素价值，培育新质生产力，可为全球经济增长提供澎湃动能。国家数据局愿与大家一道，探索数据要素价值释放的理论、机制、方法、路径，共享机遇，共创未来，让数字红利惠及千行百业、各国人民。
中国发展高层论坛是每年全国两会后举办的国家级大型国际论坛，是由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的国家级论坛。该论坛秉承“与世界对话，谋共同发展”的宗旨，着眼于对外释放我国开放信号，自2000年创办以来已成功举办23届，成为中国政府高层、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间交流对话的重要平台。本届论坛2024年年会由国务院发展研究中心主任陆昊担任中方主席，美国安达集团董事长兼首席执行官埃文·格林伯格担任外方主席。
据悉，本届论坛境外参会代表超过110位，涵盖了装备制造、金融保险、高科技与半导体、医药健康等多个行业的跨国企业。除参加年会外，一些参会代表还有多场活动和会面，行程密集，且都围绕企业今年如何更好把握中国机遇等内容展开。
来源：广东省工商联