来源：中国纪检监察报 党建网

作者：陈士平 

“如何使整治基层‘微腐败’行动取得预期实效，切实增强群众正风反腐的获得感，是摆在我们面前的一项重大任务。”这是江西省南丰县纪委常委、监委委员、第一纪工委书记黄帝尧长期思考的问题，“群众的眼睛都在盯着我们，我们务必要把工作做好，用工作实效赢得群众信任！”

没有调查就没有发言权。为此，南丰县纪委监委把工作调研放在了第一位。“你只有沉下去，才能把工作干出来。”黄帝尧说，“整治基层‘微腐败’，首先就要知道群众的所思所想，了解群众的需求，回应群众关切。”

经过一个多月的时间，通过走访11个行政村、280余户农户，收集群众意见建议180余条，并对全县近年来的330余件农村基层信访问题线索进行分析提炼和归纳总结，一个工作思路逐渐在工作人员头脑中形成。

南丰县纪委监委通过调研走访发现，群众反映的问题主要聚焦于村级财务资金使用和干部作风效能方面，而群众对村“两委”工作开展和资金使用情况不知情、不了解，也就为基层“微腐败”提供了可乘之机。而解决这个问题的关键，就是要让村“两委”的所有工作都在群众的眼皮底下开展，接受群众的监督和评议。

最终，市山镇耀里村、桑田镇桑田村、三溪乡石邮村被选为开展党建党风廉情十公开工作的三个试点村——在村民活动场所开辟了公示栏，对群众热切关注的村级“小微权力、三资管理、财务收支、民生工程、救济救灾、精准扶贫、环境整治（含农村建房）、移风易俗、干部作风、党建党风”等十个方面全部公开。“选取的这三个村，都是人多事杂的大村庄，多年来因洪涝灾害、征地补偿、山林纠纷等诸多问题引发群众多次上访。在这三个村开展试点工作，很具代表性。”南丰县纪委监委相关负责人解释。

试点的内容有了，但试点工作如何扎实有效开展下去？带着这个问题，县纪委监委先后在试点村召开了党员代表会议、群众代表会议15场，听取群众的意见和看法。“这个东西好是好，但我们怎么知道公示的内容是真的还是假的呢？“不能让村干部既当运动员，又当裁判员。”……群众议论纷纷。

“群众的质疑，充分说明了他们对我们开展这项工作的高度关注，也证明了我们的工作方向是正确的，更加坚定了我们开展好此项工作的信心和决心。”黄帝尧说，“只有完善相关配套制度，把权力真正关进制度的笼子，才能有效回应群众质疑，赢得群众信任和支持。”

村民代表议事决策制度、村民理事会制度、村民廉政监督员制度、党员移风易俗承诺制度……一系列规章制度在试点村建立完善起来，真正实现了村级事务的阳光操作、规范运作、有序开展，保障了群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发了村民参与村集体建设的热情和活力。

“现在村里发生的大小事，我们都知道得清清楚楚，对村干部的工作也有了更多的理解和支持。”耀里村村民纷纷这样表达着自己的看法。

党建党风廉情十公开工作开展以来，耀里村的党风政风民风都有了极大转变，群众反映的43件事情已落实了37件，群众满意率达到了97%。

据了解，下一步，南丰县纪委监委将结合全县扫黑除恶等专项行动，把村级党建党风廉情十公开工作在全县全面铺开，着力清理基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实增强群众的获得感、幸福感。